湖北十堰竹山，中国“十星”高地。

　　湖北十堰，全国文明城市。

　　从“创星”引导农民转变观念、建设和谐乡村，到“创文”引导居民摒弃陋习、打造文明家园，十堰经过长期探索实践，在基层社会治理中形成了一套相对稳定且行之有效的制度，走出了一条符合时代特征、满足人民期盼、体现十堰特色的新路子。

“十星级文明农户”匾牌悬挂于一户户农家门楣上。 

“十星”上墙，文明入心。

　　“星”驰——来自基层的伟大创造

　　村庄绿树成荫，院落整洁亮丽，百姓安居乐业……时下，记者走进位于秦巴山腹地的竹山县，只见一栋栋农家小楼掩映在绿水青山之间，“十星级文明农户”匾牌悬挂于一户户农家门楣上。

　　“农民热爱十颗星，十颗星星十盏灯。月月照来天天明，家家户户创十星。农家挂上十颗星，十星闪闪耀门庭。”农户客厅墙上张贴的“十星歌”，道出了新时代农民的心声。

　　竹山县是中国绿松石之乡，储量占全国的70%。上世纪九十年代初，绿松石让这里的一些农民一夜暴富。物质光芒流淌的背后，精神的光辉日趋黯淡。麻家渡镇罗家坡村少数暴富农民不思进取，无视社会道德与法纪，甚至发生兄弟之间争夺绿松石资源相互残杀的悲剧。金钱使人们失去理智、良知和亲情，该村一度成为“腰缠万贯的精神乞丐村”。

　　这一现象引起当地深刻反思：决不能让农民富了口袋、穷了脑袋！几经尝试探索，竹山摸索出“十星级文明农户”创建这一基层社会治理的抓手，引导农户通过“争星”实现自我教育、自我管理、自我约束、自我完善。

　　1993年春，“十星”的火种从罗家坡村点燃。该村家家户户争创“十星”，全村面貌焕然一新，一举变成全国文明村。

　　如今，这里正成为“中国十星高地”。

　　一灯点亮万家灯，十万农户追“十星”。这一来自基层的伟大创造，犹如插翅腾飞的火鸟，将文明的火种由鄂西北边远深山播向神州大地，成为享誉全国农村精神文明建设的一张亮丽名片。

　　“星”以载道，“文”以化人：交友婚嫁看“十星”、合作创业看“十星”、经商贷款看“十星”、评先表模看“十星”……

　　巍巍秦巴，连绵纵横；悠悠堵河，源远流长。从星星之火，到星火燎原，再到星光灿烂，“十星”不断刷新着基层社会治理的精神高度和文明程度。

十堰市统计局、三桥社区联合开展“党建引领网格微治理圆梦微心愿”主题党日活动。 

十堰市五堰街道柳林社区楼栋长对垃圾分类网格化知识现场讲解。

　　“星”映——织起社会治理大网格

　　浩瀚星空，“十星”闪耀；文明创建，永无止境。巧借跨越发展的强劲东风，沐浴改革开放的文明之光，十堰坚持一张蓝图绘到底，把创建全国文明城市作为矢志不渝的目标。

　　我们期待了31年，我们奋斗了31年。如今，我们成功揽牌入怀。

　　全国文明城市是我国含金量最高、影响力最大的城市品牌，也是反映城市整体治理水平的综合性荣誉。31年来，十堰坚持“创建靠民、创建为民、创建惠民”，锚定城市治理水平现代化目标，形成了一套相对稳定且行之有效的制度，奏响了基层社会治理“时代之音”。

　　“按照纵向贯通、横向集成、无缝对接、并轨运行，做实区、乡镇社会治理中心和村级警务室、调解室，以村（社区）为单位，推动区直部门、企事业单位和乡镇治理互联互补互动，实现全区域统筹、多方面联动、各领域融合。”郧阳区基层社会治理创新之举，是十堰推进基层社会治理现代化的一个缩影。

　　社区“大党委”成员单位从人才、资金、阵地建设等方面为社区提供“一揽子”支持和服务；

　　5.7万名党员下沉社区，用涓滴之力汇聚成磅礴伟力，为民办实事、解难题；

　　452名健康顾问、法律顾问覆盖149个社区，为基层社会治理补短板、强弱项；

　　……

　　在网格上进行有效管理，让每个网格成为一颗“星”，让每颗“星”都闪耀光芒。如今，十堰建立社区治理大网格807个、小网格5881个、小区党支部1560个、楼栋党小组7041个、功能性党组织994个，健全完善“社区党组织——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级组织体系，在最小功能单元和治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷化解、公共服务代办等工作，成为提升基层社会治理能力的一大法宝。

楼栋长调解居民矛盾纠纷。

　　“星”燃——打造社会治理共同体

　　社区是城市的细胞，和谐美好的小区是居民向往的家园。可是，社会结构日趋多元、群众诉求日趋多样、矛盾问题日趋复杂，“家园”有时会出现不和谐、不美好的现象。如何适应城市发展，解决基层社会治理中的痛点、堵点、难点？如何让社区这颗“星”动起来，连成城市浩瀚的星空？

　　“以前存在楼道乱堆乱放杂物、进出道路交通拥堵等老大难问题，下沉党员和志愿者一起，做给居民看、带着居民干，清理杂物、整治环境，小区面貌焕然一新。”茅箭区五堰街道华悦社区党支部负责人说。

　　党员下沉社区，组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做，“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”局面逐步形成，实现党员对群众贴近、贴心服务，基层共建共治共享合力显著增强。

　　基层社会治理是一个齐抓共管的全过程。十堰坚持“从群众中来，到群众中去”方针，动员和发动广大群众，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

　　茅箭区二堰街道彭家沟社区聘任87名楼栋长，调解邻里纠纷、开展文明劝导、维护公共秩序……社区居民遭遇难事有人管、遇到困难有人帮。

　　这边是负责任的“楼栋长”，那边是热心肠的“好邻里”，他们积极参加社区志愿服务，引领居民协商共治，带动更多人参与社区建设。

　　“家门口的议事会”，听民声、知民意、解民忧；“信访超市”，让老百姓遇到问题有地方“找个说法”；“逢六说事、三事分办”，把居民的事办得有条不紊……社会治理新招件件，让群众幸福满满。

　　社区是我家，爱护靠大家。随着社会主义核心价值观不断融入群众脑中心中，社区居民的主人翁意识不断增强。社区的环境卫生，大家主动维护；社区的文化建设，大家积极参加。楼栋之间的冷漠不再存在，邻居之间的关怀成为常态。（十堰日报微信记者 余杰）